【書寶二手書T1／社會_BS8】寫給每個人的基本收入讀本：從基本收入出發，反思個人工作與生活的意義，以及如何讓社會邁向擁有實質正義、自由與安全感的未來_蓋伊．史坦丁, 陳儀
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但當前的社會保障制度對人民進行財力調查、行為調查，津貼又會延遲發放，非但沒有改善人民的不安全感，反而加重對未來的不確定性，不論政府如何透過「創造就業機會」、「提供失業、低收入戶補助」等方式打擊貧窮、安定社會，這些社會福利制度已然失效、甚至產生反效果。普遍低薪更進一步讓我們比以前更可能活在無力償債的邊緣，面對負面衝擊或偶發事件的能力下降。 當社會福利制度瀕臨瓦解，社會瀕臨崩潰，我們該怎麼做，才能為社會裡的所有人消除不安，進一步重建社會整體安全感，打造安定而有希望的前景？答案可能就是實施「基本收入」！ ▍從馬斯克、霍金到諾貝爾經濟學獎得主布坎南都支持， 基本收入如何能幫助我們獲得實質正義、自由與經濟安全感，邁向真正的良善社會？ 「雨露均沾的經濟安全感必然將促使人們產生許多正面的心理變化。當一個人掌握了和自身生命有關的決策，當他確信自己的收入很穩定且確定，以及當他知道自己有尋求自我提升的工具時，他將會感覺非常有尊嚴。當我們摒棄以金錢這種不公平的指標來衡量人類的價值，丈夫、妻子和孩子之間的個人衝突一定會逐漸減少。」 基本收入在近年愈來愈受關注，因為許多人都漸漸體認到當前的經濟與社會政策，已導致貧富不均與不公不義的情況嚴重惡化，並隨時可能分崩離析。隨著全球化以驚人速度席捲整個世界，以及科技革命促使勞動市場產生改造性變化等，二十世紀的所得分配系統已經崩潰。而這個所得分配系統崩潰的結果之一，就是「殆危階級」（precariat，又稱「不穩定無產者」）愈來愈龐大，所謂殆危階級是指面臨不穩定且缺乏保障的勞動條件、缺乏職業認同、實質薪資降低且激烈起伏、喪失津貼，與長期受慢性債務所苦的人，據估計，殆危階級的人數高達數億之譜。 ▍勞權倒退、薪資凍漲、貧富嚴重不均、極右派崛起…… 面對隨時可能分崩離析的社會，我們需要盡快認識且評估如何實施「基本收入」 在過去，國民所得流向「資本」和「勞動」的百分比大致上相當穩定，但那種舊有的恆常狀態已不復存在。目前愈來愈高比率的所得正流向代表少數者的「食利族」（rentier），也就是純粹靠著財產所有權收益為生的人，包括實體資產、金融資產與「智慧」財產。無論是就道德或經濟層面來說，這樣的現象都不合理。而隨著當前貧富不均的程度呈倍數成長，民怨當然也加速沸騰。社會上的憂慮、混亂、疏離和憤怒等交雜情緒，正醞釀成一場「完美風暴」，而民粹主義政治人物也從中得到操弄恐懼的大好機會，他們順勢引誘民眾支持許多危險的主張。 除非我們能建構一套全新的所得分配系統，否則這個世界朝極右派傾斜的力量將會更加強大（看看2016年英國脫歐公投的通過，以及川普的當選）。作為一個更平等、更解放的制度的支柱，基本收入是相當迫切的要務，這是作者寫作本書的原因，也是我們每個人為什麼必須現在就該理解「基本收入」。 ▍全球最大基本收入研究推廣組織創辦人三十年精華，深思基本收入議題的完全指南！ 本書作者蓋伊．史坦丁是全球最大基本收入研究推廣組織「基本收入全球網絡」（BIEN）創辦人，投入基本收入研究已超過三十年，而他彙集研究精華所寫成的這本書，即是我們深思基本收入議題的最佳指南。本書不只解釋了基本收入原理，討論三個被用來證明基本收入有實施必要的主要觀點－－正義、自由與安全感，也解釋了相關的經濟理論，並比較與其他社福制度的異同，闡述為何基本收入是當前我們迫切需要的。此外，他也針對一般常見的基本收入反對意見進行解釋，並進一步探討落實基本收入制度的實務挑戰和政治挑戰。 從歷史源流、理論內涵、正反意見到執行方法、實驗成果及未來展望，這不是一本學術研究專書，而是身處於現代社會的你我都值得一讀的思辨讀本。 不論你是什麼行業、身分，是學生、老師、上班族、政府官員或者其他職業，只要你關心自己、家人或社會的當下與未來，希望居住在一個擁有一個真正安全、自由而有前景的世界，你都可以從這本書獲得深刻的啟發與收穫。 ────「不必工作就有收入，這怎麼公平！？」：對基本收入的常見疑惑與迷思──── § 政府哪裡來的錢負擔基本收入的支出？ 根據研究及實際試算，只要合理重新安排政府在福利上的支出比例，並考慮廢除舊式津貼審查制度所省下的大筆行政成本，以及合理調整既有的租稅減免及免稅額制度，即有可能在不影響或只稍微影響稅率的情況下實行基本收入。 § 基本收入會降低「工作」誘因，讓人們產生「不勞而獲」的習性。 基本收入可能會減少從事「有薪勞動」的人口，但絕大部分是因為他們因獲得基本收入而得以安心從事「無薪工作」，如照護、求學、進修、生育等。此外，如果基本收入是一種全民共享的「權利」，本就不應該要有貢獻、承擔責任才能享受權利。而且以這個觀點批判基本收入的人，理當也要批判其他所有非經由生產活動取得的收入，例如遺產繼承、版稅收入、各種避稅工具等。 § 基本收入會引發通貨膨脹，導致物價飆漲。 錯，這個說法忽略了額外的購買力對商品與勞務供給的影響，這甚至可能促使基本商品及服務的價格降低，並創造新的市場，在印度的試點計畫即應證了這個例子。如果基本收入的財源是單純來自公共支出的內部比例調整，對通貨膨脹的影響更是微乎其微。 § 基本收入為什麼不分貧富都給一樣的金額？給富人補助不是一件奇怪的事嗎？ 基本收入其實可視為一種整體社會所繼承的公共權利，這麼一來就得是全民共享且均等的；而且比起依目標發放不同金額的目標鎖定型津貼，基本收入向全民發放同等金額再向富人課稅，其實行政成本較低也較容易實施；此外，目標鎖定型的津貼由於津貼領取率、行政效率相對低落，以及有累進稅效果，反而更可能導致貧富不均惡化。 § 基本收入將消滅國家的其他福利政策？ 基本收入的實施並不代表廢除公共服務，也不會取代所有其他福利津貼，而應該將基本收入視為某個新所得分配制度的「樓地板」，與其他必要的福利共存。 § 基本收入以前從來沒實施過，代表它一定有什麼缺陷。 像退休金、家庭補助款等各種新政策其實都碰過這樣的批評，而以基本收入來說，今日社會是有史以來第一次擁有落實基本收入的制度性與技術性工具，而當過去其他社福政策都已經不足以保障人民的經濟安全感，基本收入是我們現在值得、也應當嘗試的。 § 基本收入會讓社會偏離「充分就業」的目標，妨礙進步。 我們應該回頭思考為什麼要把「充分就業」當作社會進步的象徵？事實上，很多就業機會都很乏味、有損人格、陷人於孤立甚至危險，而基本收入至少有助於改善就業機會的本質，因為它讓更多人有能力拒絕自己不喜歡的工作，或要求更高的薪資。 § 基本收入的擁護者以為窮人只是缺錢而已。 基本收入的擁護者當然不認為金錢是萬靈丹，也知道貧窮與毒品、酒精成癮、心理健康等複雜社會因素有關，但他們認為，基本收入將有助於改善當代人的心理健康，因為許多壓力「金錢」常是直接且重要的因素。 § 基本收入會導致窮人誤入歧途，花在酒精、香菸等「公害」上。 這只是不合理的直覺推斷。根據已實施的基本收入試點計畫顯示，領取人把絕大多數的錢用在私人的「良性用途」上。此外，在道德上認定「窮人不該把錢花在必需品以外的任何事物」，這個想法本身也值得商榷。 § 基本收入會導致工資降低，因為雇主會覺得員工已經領了基本收入。 實際情形或許正好相反：基本收入反而讓人們有能力拒絕不合理的低薪，在選擇工作上有更大自由，並更有信心與雇主協商。 ……更多迷思及解釋詳見本書第六～八章 蓋伊．史坦丁（Guy Standing） 經濟學家，劍橋大學博士。國際基本收入研究組織「基本收入全球網絡」（BIEN）的聯合創始人，二十二年來擔任聯合主席，現任名譽聯席主席。他目前是倫敦大學東方與非洲研究學院（SOAS）的研究員。曾任SOAS發展研究教授（2011-2015）、巴斯大學經濟安全教授（2005-2011）和蒙納士大學勞動經濟學教授（2005-2010）。在此之前，他是國際勞工組織在聯合國的社會經濟安全計畫主任。蓋伊．史坦丁在2010年當選為英國社會科學院院士。他同時也是許多國際機構的顧問，包括世界銀行、開發計劃署、兒童基金會和歐洲委員會。並擔任許多政府顧問，特別是曼德拉總統勞動力市場政策委員會的研究主任。他也是一些學術期刊的編輯委員會成員之一，已經編寫了二十多本書，參與共同編輯的著作繁多。他最近的著作包括《殆危階級：新的危險階級》（The Precariat：The New Dangerous Class），已翻譯出版十六種語言。 譯者簡介 陳儀目前為某投資公司的投資部主管，投入金融投資領域長達二十年以上，曾任投信基金經理人及專業投顧研究主管，實務經驗豐富。譯有《金融煉金術的終結》、《一口氣搞懂外匯市場》、《中國金融大揭密︰異常崛起的大銀行真相》（以上為臉譜出版）、《管理會計與決策績效》、《透析財務數字》、《物聯網革命》、《世界經濟的未來版圖》、《識破財務騙局的第一本書》、《經濟會什麼會循環》等。 引言▍第一章 基本收入的意義與歷史起源 根本要點 警語 基本收入與基本資本補助金的差異 基本收入的起源 名稱裡有玄機？▍第二章 基本收入是社會正義的實現 社會遺產－－湯瑪斯．潘恩與社會紅利 自由至上主義者的辯論 亨利．喬治留給後人的瑰寶 食利族經濟 社會正義的政策原則 租稅正義 人口統計學上的正義 生態上的迫切要務 公民權的強化 宗教方面的理論基礎 結論反思▍第三章 基本收入與自由的關係 自由至上主義者的觀點 自由至上溫和專制主義的危險 共和主義式自由 訴求自由的政策原則 「應享有權利」的權利 為何基本收入的解放價值超過它的貨幣價值 代言人的必要性▍第四章 基本收入能改善貧窮、貧富不均與不安全感問題 貧窮 普濟主義與透明度 窮人是否懂得聰明消費？ 財富分配不均與公平 經濟安全感－不確定性的脅迫 風險承擔、恢復力與心智頻寬 邁向「良善的社會」▍第五章 支持基本收入之經濟理由 經濟成長 基本收入作為自動穩定因子 對銀行業的量化寬鬆不如對人民的量化寬鬆 歐元紅利 做好迎接機器人的準備 經濟回饋▍第六章 反對基本收入的標準意見 赫希曼的三項規則 基本收入是烏托邦概念：以前從未實施過 政府將無力負擔基本收入的支出 基本收入將使福利國家走上解散一途 基本收入將偏離如「充分就業」等進步主義政策 基本收入的擁護者以為窮人只是缺錢 不分貧富都給錢的作法很愚蠢 基本收入會讓人民產生不勞而獲的習性 基本收入可能會導致花費在「公害」上的支出增加 基本收入可能降低工作的誘因 基本收入會導致工資降低 基本收入將使通貨膨脹上升 基本收入將引發移民潮 基本收入將成為政府在大選前的操弄工具▍第七章 基本收入的財政負擔能力問題 粗略計算 英國的財政負擔能力 住宅成本 其他國家的財政負擔能力 一個教授的腦筋急轉彎題 動態與回饋效應 其他財源 主權基金與社會紅利 財政負擔能力問題是政治問題▍第八章 基本收入對工作與勞動的寓意 第三紀時代 基本收入會降低還是提高工作誘因？ 殆危階級的工作與勞動 勞動與工作的性別分工 工作「權」 參與收入 閒散頌 創意與再生產工作 傷殘與工作能力調查 決定工作與閒暇時間的優先順序▍第九章 基本收入的替代方案 法定最低工資與「維生工資」 社會或國民保險 財力調查式社會救助 糧食補貼與補助金券 保證就業機會 勞動福利計畫 稅額抵減 全民福利救濟金 負所得稅 民間捐助 各個替代方案的缺失▍第十章 基本收入與經濟發展 目標鎖定與選擇性 有條件vs.無條件現金移轉 現金移轉的相關調查結果 基本收入試點計畫 財政負擔能力問題 基本收入作為人道主義援助 實施基本收入可達到衝突迴避的目的 發展基本收入▍第十一章 基本收入創議與試點計畫 基本收入全球網絡 二?一六年六月的瑞士公投 UBIE創議 過去的試點計畫 在馬尼托巴省的多芬進行的實驗 偶然的試點計畫：切羅基印度安人與賭場 納米比亞與印度的試點計畫 目前進行中與計畫要推行的試點計畫 荷蘭的自治市 加拿大安大略省 加州的Y Combinator計畫 GiveDirectly的肯亞實驗 群眾募資型基本收入 其他各地的狀況 試點計畫結束後又該怎麼做？ 結論▍第十二章 政治挑戰－－如何達成發放基本收入的目標 轉型障礙 大眾的壓力 迫切的政治要務 循序漸進？ 公民紅利……或保障紅利？ 附錄：如何實施基本收入試點計畫BIEN相關機構清單 謝詞 附註 ▍第四章 基本收入能改善貧窮、貧富不均與不安全感問題（節錄）「人人有權享受為維持本人及家人之健康與福祉所需的生活水準，包括食物、 衣 著、住宅、醫療和必要的社會服務；在因失業、疾病、傷殘、鰥寡、衰老或其 他無法控制的情況而喪失謀生能力時，亦有權享受保障。」 ─聯合國《世界人權宣言》，第十四條支持基本收入最常見的主張是：基本收入是改善貧窮的最有效方法。原因很簡單，因為它是最直接與最透明的方法，且行政成本相對較低。另一個主張和上述說法有關，但不全然相同：基本收入是一種提供基本經濟安全感的好方法。這一點很重要，因為在今日這種市場導向的全球資本主義環境下，經濟上的不確定性（uncertainty）是造成不安全感的主要導因，而且，不確定性和風險不同，無法以傳統形式的保險來因應。但首先我們也必須體認到，一個設計不良或未能徹底落實的基本收入制度，有可能導致人民的經濟狀況變得比在現有社會保障計畫下更糟。不過，這絕對不是基本收入的固有特質。經濟安全感──不確定性的脅迫「不患寡而患不均。」 ──孔子支持基本收入的另一個強烈理論基礎是，基本收入將能提供基本的安全感，而且是連續的安全感，這是其他所有替代方案所不能及的。亞里斯多德曾說過一句名言：唯有侷促不安的人才是自由的。不過，若沒有基本的安全感，人民就無法理性發揮他們的能力，說實在，任何人都不該期待缺乏基本安全感的人民能理性發揮其能力，不過，如果太有安全感，人民也會流於漫不經心與怠惰。孔子和亞里斯多德的內心顯然都有不同程度的不安全感。除此之外，顯然以「經濟安全感的需要」來為基本收入辯護，會比用「根除貧窮的期望」來為它辯護更好。馬丁路德．金恩在他一九六七年的書《今後我們該怎麼做？》（Where Do We Go from Here?）裡，相當精準地傳達了和這一點有關的幾個面向。「雨露均霑的經濟安全感必然將促使人們產生許多正面的心理變化。當一個人掌握了和自身生命有關的決策，當他確信自己的收入很穩定且確定，以及當他知道自己有尋求自我提升的工具時，他將會感覺非常有尊嚴。當我們摒棄以金錢這種不公平的指標來衡量人類的價值，丈夫、妻子和孩子之間的個人衝突一定會逐漸減少。」二十世紀的福利國家試圖以提撥型保險計畫來降低特定不安全感的風險。在一個工業經濟體，所謂「或有事件風險」──例如生病、公安意外、失業與傷殘──的或然率，確實有可能透過保險統計來估計，所以，當然可根據「對多數人適度合用」的原則來建構一個社會保險系統。但在一個明顯屬於「第三紀」（tertiary）的經濟體，從事與退出暫時性兼差與非正式就業機會的人較多，而且很多人在非固定的上班時間與地點從事很多無給職但和職缺有關的工作，前述這條提供基本安全感的路線已經瓦解。目前提撥的基礎已經遭到侵蝕，受保障的人變少了，而為了取得或繼續取得津貼而隱匿收入或經濟狀況的固有「不道德風險」，也促使各國政府以侵入與懲罰的方式，來回應「津貼遭到濫用」的觀感，從而削弱這個制度的合法性。然而，社會保險模型趨於式微的最重要原因是，今日的經濟不安全感和二十世紀中葉時常見的那種經濟不安全感完全不同，至少結構上不同。如今的慢性不安全感主要特色是不確定性。誠如經濟學家所了解，不確定性和風險不同，和「未知的未知數」有關。不確定性會傷害最根本的恢復能力──也就是因應衝擊（意料外的負面事件）與偶發事件（會衍生成本與風險的常見生命週期事件，例如結婚、生小孩或死亡）並設法補償與復原的能力。沒有人能確定和理解各種衝擊與偶發事件的影響，更不知道如果負面後果成真，應該怎麼做最好，或許那是因為沒有所謂的「最好」。風險可以用保險來因應（因為風險可量化），不確定性則無法。而基本收入能提供或多或少的事前（ex ante）保障，減輕不確定性造成的壓力，並降低個人或家庭因區區一場衝擊或偶發事件而陷入財務危機的或然率。根據美國聯邦準備理事會（Federal Reserve Board）的調查，除非向別人開口借錢或出售物品，否則幾乎一半的美國家戶沒有能力隨手拿出四百美元，其中有些人根本一毛錢都拿不出來。讓我們透過以下的例子來說明這個現象所代表的真正意義：「換輪胎對我來說似乎是輕而易舉，只要到最近的輪胎店去修理就好。不過，潔琳是個月光族，連一百一十美元都沒有。而因為車子的輪胎破了，她沒辦法去上班，所以老闆要她捲舖蓋走路。失業後她付不起房租，所以很快就淪為遊民，一切只因為她在真正需要的時候，連（修理輪胎的）一百一十美元都湊不出來。潔琳是在我擔任食物布施場志工時向我述說她的故事。她的經驗是促使我支持基本收入概念的最後一根稻草。」基本收入能提供比貝弗里奇（William Beveridge，譯注：福利國家理論建構者之一）與俾斯麥（Otto von Bismarck）式社會保險計畫更全面的安全感，因為那類計畫未能普及到更多處於或瀕臨殆危階級的人民，因為這個群體的人無法累積充足的提撥紀錄，而且他們的收入不確定且起伏不定。基本收入將比現有的財力調查式計畫更有效改善安全感，因為財力調查式津貼計畫只鎖定窮人。這種津貼計畫並未能提供事前的保障，因為計畫本身就是一種不確定性，大規模的尊嚴剝奪、低津貼領取率以及因此而產生的污名等，都促使人民不敢去申請他們有權獲得的補貼。如今，經濟不安全感的現象更全面化，情況遠比福利國家全盛時期更嚴重，因為福利國家的運作是局限在封閉的經濟體系，而且當時的技術變遷與工業就業狀況都很穩定。相對地，生活在一個開放式全球化經濟體系的我們，則要處理許多來自世界其他地方、不可預測、超乎我們掌控但又和我們息息相關的決策，包括會直接影響鄰里就業與生產狀況的決策。更糟的是，這些決策的影響還因破壞力強大的技術變遷，及蓄意犧牲勞動保障以換取雇主營運靈活度的勞動市場政策而變得更加嚴重。結果，上升的風險以及負面結果的成本全被轉嫁給勞工與公民。此外，普遍低工資的現象意味人們變得比以前更可能活在無力償債的邊緣，這當然也導致他們因應負面衝擊或偶發事件的能力江河日下，從中恢復的能力也降低，因為持續變遷的勞動市場、全球化與技術的影響等已導致社會流動的管道遭到阻斷。過去二十年間，社會保障制度的改革非但沒有讓不安全感獲得改善，還導致不確定性升高、人民恢復力進一步受挫。財力調查、行為調查、懲罰與津貼的延遲發放等，讓人民承受更大的不確定性。很少人敢肯定地說自己是否有權接受或能否繼續接受他們認為自己有權利獲得的津貼和服務。在這樣的情況下，我們迫切需要一個全新的方向。全民、無條件限制且受制度保障的基本收入，能提供財力調查式津貼、行為調查式津貼或非全民津貼系統所無法提供的一種心理安全感。心理安全感有助於維持精神穩定，父母親的精神穩定能感染到孩子，而孩子又能進一步將那種穩定感染給他們的朋友。風險承擔、恢復力與心智頻寬新自由主義者與自由至上主義者並不怎麼重視政府提供的基本安全感。不過，基本安全感是一種人性需求。最近一份研究顯示，缺乏基本安全感不僅會傷害到心理健康，也會傷害生理健康，進而引發各種不同的心理失序，並使短期的智力──也就是心智頻寬（mental bandwidth）──降低。當人民缺乏（或擔心將缺乏）金錢或食物等必需品時，心智能量就會先被日常生活的柴米油鹽醬醋茶等煩惱給消耗殆盡，在這種情況下，他們解決問題的能力將會降低，當然也會做出更糟的決定。缺乏安全感也會導致自尊心受創，對自己與周遭人士的期望也會下降。因此我們可以預期到，長期缺乏安全感的人民可能經常會做出很不明智的行為，或者至少不會做出合理或最適當的決定，尤其是和策略性或長期規畫有關的決定。所以，堅持「唯有行為負責且表現良好的人應該領取社會津貼與救助」的主張，只會讓社會上的問題變得更嚴重。基本收入對心理健康的影響也包括所謂的「關係效應」（relational effects），如一旦財務壓力降低，人際關係將更平衡且更放鬆。一份針對柴羅基（Cherokee）部落家庭的孩童所做的研究發現，定期領取以該保護區賭場盈餘支應的給付的部落家庭，父母較少發生爭吵（主要是因為他們比較不會為了錢吵架），而孩子也較少見焦慮與行為失序等狀況，在學校的表現改善了，而且比較不可能犯罪。基本收入也能強化個人的恢復能力。納西姆．塔雷伯（Nassim Taleb）發展出「反脆弱」（anti-fragility）概念，這個概念和因應罕見事件（也就是他所謂的「黑天鵝事件」）的衝擊有關。他認為過度努力迴避衝擊是錯誤的，一個有效率的經濟體系需要有適度的波動性與崩潰（或許來自技術變革），當然也需要能讓人民做好因應衝擊準備的機制。舉個例子，某個看似擁有鐵飯碗的大企業職員可能很容易會產生某種依賴感，所以，一旦他突然失去那份工作，就會形同遭遇一場大衝擊，對他的心理與財務造成浩劫。相反地，如果一個人的就業保障比較沒那麼高，那麼他可能會矛盾地較不容易受類似衝擊的傷害。因此，溫和的不安全感的確能讓人民做好因應衝擊的準備，一旦衝擊發生，他們就會更有能力因應且復原。不過，這個概念的關鍵字是「適度」。基本的安全感能提高復原力。所以，心理學家對基本收入的看法，證明了基本安全感的獲得，對心理健康與理性決策是有益的。給予人民安全感也非常有助於提高人民採取集體行動的意願。舉個例子，擁有基本安全感且參加工會的人民將比較不害怕恐嚇威脅。這聽起來很合理。如果基本收入真的能強化真正的工會團結，應該就會對工資產生正面的影響。儘管這可能讓政治右派人士坐立難安，不過，好處是有經濟安全感的人民能成為更理性的交涉對手。「強烈的個人主體感（sense of personal agency）」的實現與「基本收入保障」的實現是相輔相成的，兩者缺一不可，但如今很多人皆欠缺。邁向「良善的社會」如果一個社會上存在權力、地位與財產所有權的整體分配不均，但又假裝它擁有形式上的平等，激進的憤恨種子就會開始萌芽。匱乏、屈辱、嫉妒、疏離與社會缺乏法紀等感受，將會醞釀不健康的政治衝動，促使人民支持最敢大聲承諾要「翻轉現況」的政治人物。這個世代的經濟贏家向來支持穩步強化財產權、支持國家提高有利於他們自身利益的補貼，同時支持對資本、利潤與食利族減稅的政權，所以，這類經濟贏家不該對上述的可能政治發展感到意外。在上述脈絡下，基本收入──即使只是推動基本收入的承諾──能讓人合理預見到貧窮、不安全感與分配不均等可能改善的前景。基本收入代表著「贏家全拿」的心理與制度皆已達窮途末路。但期待基本收入能根除貧窮，就有過度期待之嫌。基本收入確實非常有助於朝那個目標前進，但那個目標還非常遙遠。不過，在審慎看待根 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